中国东说念主民银行等九部门麇集印发《对于金融接济中国式养老职业 做事银发经济高质料发展的指导观念》。其中提倡，扩大银发经济谋划主体和产业集群发展的信贷投放。饱读舞银行业金融机构真切分析养老做事发展趋势和银发经济谋划业态，翻新融资做事模式，加大对老年用品和做事供给、养老基础设施培植和适老化改换、智能助老拓荒想象研发等信贷接济。饱读舞金融机构归拢本身定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展辩论，为银发经济产业园区企业提供融资融智做事。饱读舞金融机构接济有条目的地区试点培育银发经济龙头企业。饱读舞金融机构开发恰当各种谋划主体性情和发展需求的金融产物和做事，接济民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资接济模式。（央行网站）

　　中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展改换委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局对于金融接济中国式养老职业 做事银发经济高质料发展的指导观念

　　激动中国式养老职业、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东说念主民福祉。待业金融是玄虚诈欺信贷、保障、债券、股权、搭理等金融器具，知足社会成员的各种化养老需求，做事银发经济发展的一系列金融举止总数，包括待业金治理、银发经济融资与风险治理、待业金融产物和做事及老年群体金融权利保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老职业高质料发展良性轮回的环节遵循点。为真切贯彻党中央、国务院对于积极应酬东说念主口老龄化计策部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的观念》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著述，现提倡如下观念。

　　一、总体要乞降指标任务

　　以习近平新期间中国特色社会宗旨念念想为指导，真切贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，宝石以东说念主民为中心的发展念念想，紧紧把抓健合座系、增进福祉的总要求，连续加大待业金融资源参加，精确激动中国式养老职业，做事银发经济高质料发展，有用助力积极应酬东说念主口老龄化国度计策践诺。

　　——宝石分类施策。对于不同庚级阶段、不同老年东说念主群，丰富翻新针对性金融产物，提供精确高效的待业金融做事。

　　——宝石市集化、法治化。遵从风险可控、买卖可连续原则，知足养老边界合理融资需求，促进竣事永恒隆重谋划。

　　——宝石指标导向。构建多档次、多元化待业金融体系，束缚擢升做事才略和水平，促进中国特色金融和养老职业高质料发展的良性轮回。

　　到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融产物和业态逐渐丰富，待业金融意志多数变成，待业金融供供水平有用擢升，东说念主民福祉得到有用增进。到2035年，各种待业金融政策成果充分泄露，待业金融产物和做事愈加精确高效、养老资金投资治理愈加熟悉隆重，基本竣事中国特色金融和养老职业高质料发展的良性轮回。

　　二、精确匹配金融产物和做事，知足不同阶段、不同东说念主群待业金融需求

　　（一）聚焦不同老龄群体提供各种化待业金融做事。饱读舞金融机构翻新金融产物，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全标的金融做事。对于可扫数自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供得力度，翻新老年旅游保障、只怕健康保障等稳当老年举止需求的保障产物，接济更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融产物研发与健康、养老照护等做事承接，接济发展居家社区养老做事，优化待业金融业务办理门径，接济更肤浅生涯。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养归拢机构、照管院、淘气疗护机构等金融接济力度，饱读舞围绕托养照护突出需要想象信赖产物，翻新优化保障理赔条目和格局，接济更有尊容生涯。

　　（二）接济备老群体作念好养老资金储备和资产辩论。增强年青群体备老意志，积极培育社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的剖析度和参与度。加速培育投资参谋人团队，提供待业金融研究和辩论做事，归拢个东说念主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并想象配置决策。针对中后生群体搭理俗例、耗尽不雅念和收入水平，面向退缩性、永恒性养老需求，研发诱导力强、兼具隆重性和收益性的待业金融产物。加强特定养老储蓄、买卖保障年金、养老搭理、养老指标基金等多元化金融产物翻新，知足不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。

　　（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕雄伟农村东说念主群增多养老资产储备、便利取得金融做事等需求，翻新想象毛糙、经过肤浅、用度实惠的待业金融产物。归拢金融接济乡村振兴计策，通过优化银行卡助农取款做事、送金融做事进村等格局，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融肤浅做事。加大金融资源歪斜力度，接济乡村旅居式养老做事等农村特色养老产业发展，推动农村养老做事设施培植融会聚布局，加速补皆农村养老做事短板。

　　三、加大待业金融供得力度，拓宽银发经济融资渠说念

　　（四）完善金融接济银发经济的做事体系和治理机制。饱读舞银行业金融机构建立待业金融职业部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。接济银行业金融机构归拢本身职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金滚动订价、绩效考查等方面赐与歪斜，有用激勉分支机构和下层东说念主员动能，切实增多银发经济金融供给。

　　（五）扩大银发经济谋划主体和产业集群发展的信贷投放。饱读舞银行业金融机构真切分析养老做事发展趋势和银发经济谋划业态，翻新融资做事模式，加大对老年用品和做事供给、养老基础设施培植和适老化改换、智能助老拓荒想象研发等信贷接济。饱读舞金融机构归拢本身定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展辩论，为银发经济产业园区企业提供融资融智做事。饱读舞金融机构接济有条目的地区试点培育银发经济龙头企业。饱读舞金融机构开发恰当各种谋划主体性情和发展需求的金融产物和做事，接济民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资接济模式。接济银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老做事机构性质和用途的前提下，翻新以养老做事边界谋划主体有偿取得的地皮使用权、产权显著的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等权利质押的信贷产物。

　　（六）加大银发经济胜仗融资接济力度。饱读舞和接济业务模式熟悉、谋划事迹知道、范围较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。接济恰当条目的银发经济中小企业在创业板、北京证券走动所、宇宙中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。接济恰当条目的已上市银发经济企业通过刊行股份等格局进行再融资和并购重组。用好区域性股权市集，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供做事。接济关系谋划主体通过刊行公司信用类债券融资。积极发达中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信接济。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济边界资产证券化，探索已证券化资产的收复计算。

　　（七）拓展多元化资金开端渠说念。研究创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老关系边界。饱读舞各种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济边界关系股权、股票、债券、指数基金等多种形势资产，饱读舞金融机构通过多种格局加大对银发经济融资接济与玄虚化做事力度。接济保障公司在遵守职能定位、照章依规、风险可控、财务可连续的前提下，科学布局、合理辩论，参与养老社区和养老做事机构培植。指点社会成本投资养老关系产业。

　　四、健全金融保障体系，促进养老资产储备和保值升值

　　（八）鼎力发展养老保障一、二、三接济。完善基本养老保障基金投资政策，指点各省份合理提高基本养老保障基金委用投资运作范围。逐渐扩大基本养老保障基金投资运营关系做事机构范围，增多投资治理东说念主类别和数目，将更多恰当条目的待业金治理机构纳入基本养老保障基金投资治理东说念主名单。推动企业年金提质扩面，饱读舞各种有条目、挑升愿的企业建立企业年金。在宇宙全面践诺个东说念主待业金轨制，逐渐丰富个东说念主待业金账户可投资品类，落实好关系税收政策。接济金融机构研发恰当参加东说念主养老需求、具有永恒限特征且具有一定收益率的个东说念主待业金专属产物，接济开办个东说念主待业金业务的买卖银行开发专属个东说念主待业金储蓄产物。完善个东说念主待业金提前支取机制，保障参加东说念主突出需求。

　　（九）进一步激动买卖保障年金产物翻新。接济保障公司发达养老风险保障和养老资金永恒治理等上风，翻新推出具有投保肤浅、期限合理、保障截止、安全隆重等性情的产物。饱读舞保障机构统筹保障产物与健康、养老做事，将老年东说念主退缩保健、健康治理、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照管等纳入保障范围，塌实激动东说念主寿保障与买卖永恒照管保障职守迁移业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融玄虚贬责决策。积极发展买卖健康保障，饱读舞开发恰当老年东说念主健康风险保障需求的保障产物。按章程探索激动医疗保障信息平台与买卖健康保障信息平台信息分享。更好发达买卖保障在多档次永恒照管保障体系中的作用。接济将家庭养老床位、居家养老上门做事纳入养老做事机构玄虚职守保障产物。饱读舞养老保障公司加大买卖待业金产物翻新力度。饱读舞各地积极引入保障机制，为老年东说念主缴纳预收费提供风险保障。

　　（十）加强待业金融产物想象和投资治理。翻新探索现款流知道、支取机动的待业金融产物。稳妥有序激动买卖待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老搭理试点。截止提高养老搭理产物流动性，依托现存市集及金融基础设施，稳妥有序建立完善产物转让、质押走动登记等做事机制，知足投资者流动性需求。饱读舞信赖公司通过开展定制化的眷属信赖、家庭做事信赖、保障金信赖等资产治理做事信赖业务，更好做事住户养老辩论。接济有条目的资管机构探索确立养老资管专职部门。饱读舞养老资管产物配置股权、股票、债券等资产，提高权利类资产配置比重，擢升事迹收益水平。接济待业金融产物投资与养老特征相匹配的永恒优质资产，如国度重要技俩或国有要点企业改制上市等。接济建立待业金融产物多重风险缓释机制，模范诈欺收益平滑基金，优化产物估值步调，缩小养老资金配置风险。指点企业年金受托治理东说念主擢升资产配置才略，饱读舞各种待业金治理机构建立健全3年以上长周期考查机制。

　　五、夯实金融做事基础，擢升老年东说念主便利度和安全感

　　（十一）擢升金融做事适老化水平。饱读舞银行业金融机构科学合理布局网点，增多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化改换，合理配置老年辅助拓荒，保留并完善东说念主工做事，建设老年客户做事专区、绿色做事通说念和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，擢升线上做事适老化水平。进一步优化支付做事，知足老年东说念主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款做事办理效率，激动移动支付器具适老化改换。在照章合规、风险可控前提下，饱读舞简化、优化业务经过，擢升老年东说念主金融做事体验。

　　（十二）加强老年东说念主金融学问宣宣考验和耗尽权利保护。聘请多种格局加大老年东说念主基础金融学问和防诳骗学问宣传普及力度，擢升老年东说念主基本金融涵养，增强驻扎电信诳骗、作恶集资、假币侵蚀的意志和才略。进一步模范金融营销宣传手脚，对有益夸大收益、对资管类产物快活保本、隐形系结搭售等未践诺照实奉告义务误导老年耗尽者等手脚，加大处罚力度。常态化开展拒收现款玄虚整治，照章对拒收现款手脚进行处罚，连续优化现款做事与现款支付环境。

　　（十三）加大对涉老作恶金融举止的驻扎打击力度。加强驻扎会聚诈骗监控机制培植，对老年东说念主大额转账汇款充分辅导风险，防卫问询客户汇款用途，严格甄别追随东说念主员身份，指导客户按确切意愿办理，切实驻扎诳骗。进一步模范养老关系金融翻新，落实监管全心事要求，强化夙昔监督治理。管好养老边界各种金融举止，注重以待业金融之名的伪翻新和作恶金融举止。强化对养老机构预收费监管，注重一般商事手脚异化为作恶金融举止。加大风险排查力度，照章打击以养老做事为名的作恶集资举止，守好老年东说念主的“钱袋子”。

　　六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制

　　（十四）强化组织携带。中国东说念主民银行、金融监管总局麇集牵头关系部门建立待业金融责任落实机制，加强部门互助与信息分享，如期调遣、通报责任进展情况，研究贬申斥题，推动政策落地。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要会同关系部门加强省级责任推敲对接，激动政策落地落细。各金融机构要成立由单元讲求同道为组长的待业金融做事责任小组，明确牵头部门、制定责任措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。

　　（十五）强化政策接济。发达货币政策器具总量和结构双重功能，诈欺普惠养老专项再贷款指点金融机构扩大养老边界信贷投放。健全与买卖保障年金业务性情和风险管控要求相稳当的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障产物关系监管章程，探索优化对销售手脚的监管政策，擢升个东说念主待业金不同类别产物监管政策的息争性。饱读舞有条目的处所建立完善融资配套政策，接济金融机构扩大养老边界信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融关系税收优惠政策。

　　（十六）强化统计监测和成果评估。建立待业金融关系边界统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反应金融接济情况，为科学决策夯实数据基础。饱读舞各地归拢本色，探索开展待业金融政策成果评估并加强结果诈欺，指点金融机构加大接济力度，促进待业金融业务加速发展。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要实时追究待业金融责任进展、存在问题，提倡政策建议，如期提交责任解说。

　　中国东说念主民银行

　　金融监管总局

　　国度发展改换委

　　民政部

　　财政部

　　东说念主力资源社会保障部

　　国度卫生健康委

　　中国证监会

　　国度医保局

　　2024年12月8日

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